王素毅同志在纪念中国共产党成立87

周年暨基层党建“五个创建”

活动表彰大会上的讲话

（ 2008 年 6 月 30 日 ）

今天，我们在这里隆重集会，庆祝伟大的中国共产党成立87周年，表彰一批在基层党建工作中涌现出来的先进集体和先进个人。主要目的是进一步激发各级党组织和广大共产党员的积极性和创造性，团结和带领全市各族人民，创造新业绩，为党旗增光添彩。在此，我首先代表市委向全市各级党组织和广大共产党员致以节日的问候和崇高的敬意！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

中国共产党自成立以来，已经走过了87年的光辉历程。87年来，我们党领导人民经过艰苦卓绝的革命斗争，建立了社会主义新中国，走上了改革开放、全面建设小康社会的道路。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，国民经济保持快速发展，综合国力明显增强，各项社会事业全面进步，人民生活水平显著提高，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。特别是今年以来，面对历史罕见的雨雪冰冻和地震灾害，在党中央的坚强领导下，各级党组织在宣传群众、组织群众、服务群众中，发挥了战斗堡垒作用；广大党员和基层干部不畏艰险、勇挑重担、无私奉献，全力以赴支援灾区建设，发挥了先锋模范作用。历史和现实反复证明，我们的党是富有生机与活力的党，是有凝聚力、战斗力、经得起考验的党，是能够依靠自身力量解决存在的问题、不断从胜利走向胜利的党。

我市是开展革命活动较早的地区，在党的领导下，也走过了不平凡的历程。建国以来，各级党组织和广大党员团结带领各族人民群众艰苦奋斗、励精图治，成功地实现了由贫困到温饱、又到总体小康的历史性跨越。撤盟设市几年来，在自治区党委、政府的正确领导下，我们紧紧围绕强市富民、构建和谐社会的宏伟目标，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，全市经济社会实现了又好又快发展。2007年与2003年相比，大体上，地区生产总值由151亿元增至355亿元，年均增长21%，其中，工业增加值由28亿元增加到140亿元，年均增长40%，工业增加值占地区生产总值的比重由18%上升到40%；2004到2007四年的固定资产投资累计达748亿元，是建国初至2003年投资总和的2.85倍；财政收入由11.5亿元增至45.6亿元，年均增长40%；城乡居民收入分别由6112元和3015元提高到10360元和5435元。同时，教育、文化、卫生等各项社会事业也得到长足发展，社会保障体系不断完善，和谐社会建设扎实推进。今年上半年，全市经济继续保持良好的发展态势，各项建设和工作进展顺利。这些成就充分证明，全市各级党组织是坚强有力的，广大共产党员无愧为新时代的先锋。希望今天受到表彰的先进集体和先进个人，珍惜荣誉，发扬成绩，做好表率；希望全市各级党组织和广大共产党员要学先进，赶先进，努力争当先进。

当前和今后一个时期，我们的发展面临着新的形势、新的任务和新的要求，主要是受国际、国内宏观形势的影响，资源、环境、市场约束不断加大，区域经济竞争更趋激烈，深层次的矛盾日益显现，经济社会发展中存在着许多不确定因素。因此，今后几年我们要在宏观调控的大背景下寻求机遇，我们要在推进经济结构转型升级和城乡一体化的进程中，以“迎庆创城”为抓手，实现赶超全区平均发展水平的奋斗目标，这是一项非常艰巨的任务。能否抓住机遇，应对挑战，实现目标，关键在党，关键在人。所以我们必须坚持党建和发展二者有机结合，以党建保障发展，以发展促进党建。下面，就围绕抓好发展这个第一要务，全面加强和改进党的建设，我讲几点意见。

一、进一步加强党的思想政治建设。思想政治建设是党建工作的首要任务。加强思想政治建设必须突出抓好党员干部的学习教育。当前和今后一个时期，特别是奥运会之后，我们要把深入学习贯彻十七大精神和实践科学发展观活动，作为学习教育的主要任务。要坚持理论联系实际的学风，把学习贯彻十七大精神与落实市委提出的各项工作任务结合起来、与解决制约发展的突出问题结合起来、与关注和改善民生结合起来，切实增强学习的针对性和实效性。各级党委要认真组织好中心组学习，制定和实施好新一轮干部培训规划，组织好干部到先进地区挂职锻炼，加大党员干部教育培训的力度。我们要真正把学习作为一种良好的习惯融入到日常工作和生活之中，不断提高知识素养和工作水平。今年是改革开放30周年，广大党员特别是党员领导干部要带头解放思想，创新发展理念、发展思路和发展举措。通过学习教育，要进一步认清和把握形势，坚定理想信念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把思想政治建设的成果转化为推动科学发展的强大动力。

二、进一步加强领导班子和干部队伍建设。加强各级领导班子和干部队伍建设是党的建设的关键。要坚持“注重品行、崇尚实干”的用人导向，真正把能力强、作风正、群众公认、实绩突出的干部选拔到重要领导岗位，不断提高各级领导班子的整体素质。要坚持用改革的办法，积极探索和完善更为科学有效的组织领导体制机制，主要是建立“决策—执行—监督”三项权力既相互制约又相互保障的体制机制，这不仅符合十七大的精神，而且是强化组织领导的迫切需要。市委二届五次全委会上提出，重点要完善目标考核评价办法、建立旗县区委书记述职制度、政务信息公开制度、新闻发布与新闻舆论监督制度、强化督查工作机制。这几项制度是市委抓工作的主要措施，也是新的工作、新的任务，要抓紧落实，使其尽快发挥作用，保证各地、各部门对市委的重大决策认识到位、执行到位、落实到位。唯有团结才有力量，各级领导班子必须坚持好民主集中制，加强团结协作，形成工作合力，否则，领导力、凝聚力、战斗力就无从谈起。在干部队伍建设中，要认真贯彻落实《公务员法》，依法规范国家公务员管理。要坚持机构编制总量法定的原则，旗县区要认真解决好存在的问题，机构编制部门要抓好督查工作，在此基础上搞好市、旗县区两级人才储备。要强化机关内部的管理制度，解决好“干多干少一个样，干与不干一个样”的问题，努力形成能者上、平者让、庸者下的良好机制，充分调动广大干部的积极性，打造高素质的干部队伍。

三、进一步加强党的基层组织建设。要高度重视和全面加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。苏木镇和嘎查村党组织建设，首先要选好配强领导班子，特别要选好“一把手”。要继续深化“双链双推”活动，围绕加快发展现代农牧业、新农村新牧区建设、提高农牧民综合素质等重点，搞好组织、协调、服务工作，促进农牧业增效、农牧民增收，同时履行好社会管理、公共服务、维护稳定等方面的职能职责。城镇社区党组织要加强活动阵地建设，创新活动载体，抓好就业培训、扶贫济困、平安社区创建等实事，真正把组织工作和群众工作融为一体。“两新”组织党建工作要进一步加大建设和规范力度，不断扩大党组织的覆盖面，增强党对“两新”组织的影响力和对员工的凝聚力。机关党建要与行政效能监察结合起来，切实解决部分机关存在的“软、懒、散”等问题，解决不作为、乱作为的问题，保证机关更好地履行职能。同时，要不断完善保持共产党员先进性长效机制，进一步健全完善城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理；完善党内激励、关怀、帮扶机制，实施好困难党员救助工程，关心照顾好老党员、老干部；认真做好新形势下发展党员工作，重视在社会各阶层优秀分子中发展党员，扩大党的群众基础。

四、进一步加强党的作风建设。党的作风建设影响着政风和民风，关系着事业成败。近年来，我市各级党组织和党员干部队伍的思想作风建设不断加强，但是，仍然存在一些不容忽视的问题和现象，有的工作中四平八稳，安于现状；有的避重就轻，敷衍塞责；有的好高骛远，心浮气躁；有的因循守旧，固步自封；有的甚至以权谋私，腐化堕落。这些问题不仅影响了党和政府的形象，也破坏了我们事业发展的大局。作风问题一是态度问题，二是本领问题，所以说态度决定一切，细节本领决定成败。因此，我们在二届五次全委会上有针对性地提出并着重强调要增强“五种意识”。要求全市广大党员干部特别是领导干部一定要增强忧患意识，努力实现又好又快发展；增强创新意识，进一步在解放思想中创新发展思路和发展举措；增强责任意识，坚决摒弃私心杂念，勇于担当，勇于负责；增强大局意识，不折不扣地落实好市委、政府的各项决策部署，确保政令畅通；增强为民意识，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，用实实在在的业绩，赢得群众的信任、拥护和支持。

五、进一步加强反腐倡廉建设。中央最近印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，提出了更加明确的任务和要求，我们要认真学习贯彻。各级党委、政府要严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从源头上拓展防治腐败工作领域。市委、政府把今年确定为“反腐倡廉制度建设推进年”，我们要进一步完善干部任用、行政审批、工程建设、土地出让、政府采购、资源开发及重大事项决策等方面的制度，坚持用制度管权、管人、管事，让权力在阳光下运行。各级领导干部一定要讲党性、重品行、做表率，带头学规矩、懂规矩、守规矩，按规矩办事，清清白白做官，干干净净做事。6月26日，中纪委设立了12388全国统一举报电话，中纪委新闻处负责人对媒体介绍：“第一天举报电话很多，12388快要被打爆了”。这一情况表明，中央对反腐败的决心很大，措施很有力；广大干部群众参与的意识明显增强，监督就在身边。所以，各级领导干部必须加强廉洁自律，自觉接受来自各方面的监督，决不要抱侥幸心理。要加大案件查办力度，严肃查办各种违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。各级党委、政府要依法行政，加强司法援助工作，畅通群众表达合理诉求的渠道，引导群众依法主张权利。

同志们，伟大的中国共产党走过了87年的光辉历程，历经磨难，千锤百炼，更加坚强。在党的正确领导下，我们取得了辉煌的成就，正在向更高、更远的目标迈进。我们要励精图治，开拓进取，不辱使命，以改革创新的精神全面加强党的建设，为实现巴彦淖尔又好又快发展作出新的更大的贡献！